2024年5月，自治區(qū)文化和旅游廳印發(fā)《廣西實(shí)施“景區(qū)煥新”工程行動(dòng)方案（2024—2026）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。這一方案的面世，對(duì)推動(dòng)景區(qū)（含度假區(qū)）提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)廣西文化旅游高質(zhì)量發(fā)展有何重要性？《行動(dòng)方案》有哪些具體任務(wù)和措施，有哪些創(chuàng)新亮點(diǎn)？

為此，廣西云-廣西日?qǐng)?bào)記者采訪了自治區(qū)文化和旅游廳、廣西旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院等有關(guān)部門的專家，通過專業(yè)解讀，讓政策明白曉暢，發(fā)揮其應(yīng)有作用。

晴空下，海絲首港古堡仿若“天空之城”。自治區(qū)文化和旅游廳供圖

新供給 豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)

旅游景區(qū)是旅游業(yè)發(fā)展的重要根基，是旅游消費(fèi)活動(dòng)的最終載體。進(jìn)入全域旅游時(shí)代，旅游景區(qū)的數(shù)量和品質(zhì)仍直接影響到一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。

廣西一向高度重視旅游景區(qū)發(fā)展，狠抓國(guó)家A級(jí)景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建。截至目前，廣西已成功創(chuàng)建4A級(jí)以上旅游景區(qū)354個(gè)，其中5A景區(qū)10個(gè)，4A景區(qū)344個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)4個(gè)。

百色凌云浩坤湖景區(qū)。自治區(qū)文化和旅游廳供圖

但是，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，與旅游業(yè)發(fā)達(dá)的先進(jìn)省區(qū)市相比，廣西旅游景區(qū)發(fā)展仍存在一定差距。

為此，廣西以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，解放思想、改革創(chuàng)新，提出實(shí)施“景區(qū)煥新”工程。

自治區(qū)文化和旅游廳認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府決策部署，根據(jù)2023年廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)的會(huì)議精神，迅速成立《行動(dòng)方案》起草專項(xiàng)小組，集中力量組織起草《行動(dòng)方案》。在研究參考浙江、重慶、貴州等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)多次修改，完成《行動(dòng)方案》制定。

本方案編制以《國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)管理辦法》《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》《關(guān)于推進(jìn)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《廣西“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》等國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)文件為依據(jù)，體現(xiàn)綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)先行、動(dòng)態(tài)管理等理念和原則。

“《行動(dòng)方案》瞄準(zhǔn)高端、對(duì)標(biāo)一流，推動(dòng)各地旅游景區(qū)在服務(wù)、管理、設(shè)施等方面全面提升，迭代升級(jí)旅游產(chǎn)品和供給模式，塑造旅游景區(qū)獨(dú)特的形象和氣質(zhì)，打造高品質(zhì)旅游景區(qū)，促進(jìn)廣西文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力廣西世界旅游目的地建設(shè)，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章提供支撐�！弊灾螀^(qū)文化和旅游廳資源開發(fā)處處長(zhǎng)莫志東說。

新措施 提升步驟清晰

《行動(dòng)方案》文本主要分為指導(dǎo)思想、工作原則、工作任務(wù)、實(shí)施步驟、保障措施5個(gè)部分，體系完整，內(nèi)容豐富，要求明確。

“《行動(dòng)方案》完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，從轉(zhuǎn)型煥新、升級(jí)煥新、業(yè)態(tài)煥新、數(shù)字煥新、管理煥新五個(gè)方面，提出‘景區(qū)煥新’五大工程，部署精準(zhǔn)，措施有力�！睆V西旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)龔本海說。

南寧方特東盟神畫東南亞花車大巡游。自治區(qū)文化和旅游廳供圖

轉(zhuǎn)型煥新工程，主要內(nèi)容包括：從旅游觀光向休閑度假轉(zhuǎn)型，從單一業(yè)態(tài)向復(fù)合業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，從文化類向綜合體驗(yàn)類轉(zhuǎn)型。

升級(jí)煥新工程，主要內(nèi)容包括：升級(jí)打造世界級(jí)旅游景區(qū)、度假區(qū)，升級(jí)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，升級(jí)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

業(yè)態(tài)煥新工程，主要內(nèi)容包括：培育多元融合新業(yè)態(tài)，培育夜間消費(fèi)新業(yè)態(tài)，培育沉浸式新場(chǎng)景新空間，培育景區(qū)影視基地，加快“一郵三品進(jìn)景區(qū)”。

數(shù)字煥新工程，主要內(nèi)容包括：加強(qiáng)數(shù)字科技賦能，推動(dòng)智慧景區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化景區(qū)入園便利化等。

管理煥新工程，主要內(nèi)容包括：優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理模式，創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷方式，完善旅游服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)人性化程度，提升旅游從業(yè)人員服務(wù)水平，加強(qiáng)旅游安全管理。

“《行動(dòng)方案》明確了實(shí)施步驟，按照‘一景區(qū)一方案’有序推進(jìn)景區(qū)煥新，不斷推進(jìn)旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展�！饼彵竞Ｕf。

第一步，開展復(fù)核階段。2024年，自治區(qū)文化和旅游廳依據(jù)景區(qū)復(fù)核情況制定“景區(qū)煥新”名單，各設(shè)區(qū)市文化和旅游管理部門選擇2—3家景區(qū)作為提升示范單位，按照“一景區(qū)一方案”原則開展景區(qū)提質(zhì)升級(jí)工作。

第二步，示范提升階段。2025年，各設(shè)區(qū)市按照“一景區(qū)一方案”完成示范單位提升工作，并總結(jié)提升工作亮點(diǎn)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)其他景區(qū)制定提升計(jì)劃。

第三步，全面煥新階段。2026年，全面推進(jìn)全區(qū)旅游景區(qū)提質(zhì)升級(jí)工作，推動(dòng)各地旅游景區(qū)在服務(wù)設(shè)施、服務(wù)品質(zhì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面全面提升，實(shí)現(xiàn)全區(qū)旅游景區(qū)煥新發(fā)展的目標(biāo)。

新抓手 推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“《行動(dòng)方案》立足廣西旅游發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以景區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，推動(dòng)全區(qū)文旅行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大。其主要亮點(diǎn)體現(xiàn)在六個(gè)方面�！饼彵竞Ｕf。

欽州石祖禪茶園。自治區(qū)文化和旅游廳供圖

一是精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)實(shí)效�！缎袆�(dòng)方案》根據(jù)廣西旅游景區(qū)、度假區(qū)存在的同質(zhì)化、單一化、低水平等問題，精準(zhǔn)施策，提出不同類型景區(qū)轉(zhuǎn)型任務(wù)，行動(dòng)明晰，意義重大。比如，針對(duì)觀光旅游面臨的瓶頸，提出大力發(fā)展森林度假、濱海度假、康養(yǎng)度假、休閑娛樂等類型項(xiàng)目，加快景區(qū)由游覽觀光向休閑度假轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是提高站位，打造精品。《行動(dòng)方案》圍繞廣西打造世界旅游目的地和文化旅游強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，提出深入挖掘世界級(jí)旅游資源和文化內(nèi)涵，開發(fā)高品質(zhì)主題旅游和休閑度假產(chǎn)品，高起點(diǎn)打造世界級(jí)旅游景區(qū)、度假區(qū)，升級(jí)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等世界級(jí)、國(guó)字號(hào)品牌，加快廣西文化旅游品牌提質(zhì)升級(jí)。

三是多管齊下，豐富體驗(yàn)。《行動(dòng)方案》鼓勵(lì)景區(qū)豐富夜間游覽內(nèi)容，培育夜食、夜購(gòu)、夜娛、夜秀等夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)景區(qū)通過數(shù)字創(chuàng)意、展覽展示、演藝生產(chǎn)等多領(lǐng)域合作發(fā)力，創(chuàng)新打造沉浸式、互動(dòng)式文旅融合新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景。鼓勵(lì)景區(qū)搭建影視拍攝平臺(tái)，推廣“跟著微短劇去旅行”創(chuàng)作計(jì)劃，推出一批微電影、微視頻短劇，打造線下沉浸式體驗(yàn)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

四是優(yōu)化管理，提升服務(wù)�！缎袆�(dòng)方案》提出建立景區(qū)“運(yùn)管服”一體化、社會(huì)有效參與機(jī)制。鼓勵(lì)景區(qū)創(chuàng)新營(yíng)銷方式，提升景區(qū)品牌知名度、吸引力和游客流量。鼓勵(lì)景區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、景觀化、人性化、便利化改造提升，推出一批特色旅游商品、一批特色美食、一批網(wǎng)紅服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)景區(qū)開展“讓游客滿意在廣西”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。

五是數(shù)字賦能，創(chuàng)新發(fā)展�！缎袆�(dòng)方案》提出鼓勵(lì)和引導(dǎo)景區(qū)科技創(chuàng)新，運(yùn)用新一代數(shù)字技術(shù)打造沉浸式、數(shù)字化的旅游空間，加快數(shù)字科技文旅產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推動(dòng)智慧景區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)管理可視化、資源管理智慧化、旅游服務(wù)智能化。推動(dòng)景區(qū)提供限流提醒提示服務(wù)，實(shí)施線上預(yù)約購(gòu)票的優(yōu)化預(yù)約程序，強(qiáng)化入園便利化，提升景區(qū)的科技水平。

六是強(qiáng)化保障，狠抓落實(shí)。為確�！熬皡^(qū)煥新”工程有效實(shí)施，《行動(dòng)方案》明確提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)資金保障、加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)、加強(qiáng)督查管理。比如，在資金保障上，提出統(tǒng)籌各級(jí)文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金和相關(guān)部門財(cái)政資金支持“景區(qū)煥新”工程；在智力保障上，提出發(fā)揮專家?guī)靸?yōu)勢(shì)，組織專家團(tuán)隊(duì)為全區(qū)各大景區(qū)發(fā)展提供專業(yè)、有效的指導(dǎo)，確�！缎袆�(dòng)方案》能夠順利推進(jìn)并取得預(yù)期成效。